Библиотека интересных телеграм-каналов

Телеграм-канал Незыгарь: сообщения от 15.02.2021

Источник
Сообщения канала за 15 февраля 2021 года.
Премьер дал поручение руководителям ФОИВ к началу апреля проанализировать ситуацию с выплатами в регионах и предоставить рекомендации, чтобы оптимизировать соответствующие нормативные документы.
 
Правительство Мишустина оказалось в сложной ситуации. Оно должно не только создавать новую архитектуру экономики, реализуя национальные цели. Но и обезвреживать в авральном режиме «мины» в управлении экономикой, заложенные предшественниками.

1. Указ Президента от 7 мая 2012 года предписывал повысить к 2018 году среднюю заработную плату врачей, преподавателей вузов и научных работников до 200 процентов от средней заработной платы по региону. 
В 2018 году Медведев отчитался о том, что этот пункт выполнен. На деле реализация Указа обросла коррупционными толкованиями, дав основания для возбуждения массы уголовных дел. 
 
Руководители учреждений, получив свободу в формировании ставок зарплаты, произвольно наращивали личные выплаты. А также требовали «откаты» за повышение зарплаты и использовали другие незаконные методы при начислении доходов. 
 
Формально выполненный Указ обернулся резким ростом недовольства указанных категорий работников и вызвал растущее недоверие к власти.
Примечательно, что в РАНХ и ГС, одним из разработчиков «научного обеспечения» новшеств в оплате труда, возбуждено уголовное дело в отношении руководителей по фактам мошенничества в формировании ФОТ.

2. Правительство разрабатывает масштабную программу с целью модернизировать первичное звено здравоохранения стоимостью 500 миллиардов рублей. Таким образом намечено ликвидировать последствия «оптимизации» этого сектора медицинского обслуживания, проведенного в 2012-2018 годах. 
 
В результате было уничтожено две трети фельдшерско-акушерских пунктов в деревнях и селах, 40% районных центров лишились центральных районных больниц и подразделений высокотехнологичной и скорой медицинской помощи. В период пандемии этот провал привел к росту смертности.

3.Недавним правительственным распоряжением предусмотрено принять неотложные меры по поддержке малых и средних предпринимателей в сфере торговли. Это должно ослабить монополизм федеральных ритейлеров при формировании розничных цен и ограничить их рост.
 
До последнего времени попытки законодательно расширить свободу торговли блокировались мощным лобби торговых сетей в Минпромторге и Федеральном собрании.

4. Ликвидация провалов прошлых лет осложняется тем, что их авторы по-прежнему занимают руководящие позиции в Кабмине. 
 Повышение зарплат курировали Голикова и Силуанов. 
 
«Оптимизацией» медицины занималась непосредственно Голикова и Скворцова, нынешний руководитель ФМБА. Поддерживали интересы сетей Евтухов, заместитель министра промышленности и торговли, и, в меньшей степени, сам Мантуров. 
 
Очевидно, что деятельность правительственных лоббистов в этом отношении поддерживалась и поддерживается многими крупными бизнес-структурами, получающими немалые доходы в искусственно сформированной экономической ситуации. По этим причинам успех правительственных планов в громадной степени зависит от кадрового обновления в кабмине.
***
Политконсультант Федор Щепетов —  для Незыгаря
 
Электоральный пасьянс. После недавнего слияния трёх партий, имевших парламентскую льготу, «Патриоты России» и «За правду» пойдут по спискам СР. Это значит, в бюллетене на данный момент появляется 14 строк, ровно столько же было в 2016 году. Приверженность традиции и стабильность отличают нашу политическую систему, не удивлюсь, если соотношение “4 в парламенте”&”14 в списке” никак не изменится.

Однако, число 14 даёт очень большую вариативность в формировании списка, мы ведь знаем, что старые КОИБы берут 16 строк. Возможны, например, такие конфигурации:

1) 14 + «Против всех» — агрегация протестного электората, снижение потенциала УГ;

2) 14 + 1 партия + «Против всех» — маловероятный вариант, если потребуется оттянуть часть электората от кого-то из тройки оппозиционных парламентских партий или Яблока (после заявления Явлинского по Навальному, в это сложно поверить);

3) 14 + 3 любых строчки (или более) — выбивает все КОИБы модификации до 2016 года.

Каждый расклад имеет не только свои достоинства, но и недостатки.

Например, сколько непарламентских партий в бюллетень не запустишь, вероятность того, что они наберут суммарно более 20% голосов крайне низкая. Отсюда возникает вопрос, нужно ли их больше 10 в бюллетене?

КОИБов и так немного, они являются важным элементом легитимизации выборов в городских избирательных округах с высокой протестной активностью. В ряде точек не так важно, кто будет представлять округ из парламентских партий, как минимизировать протестный потенциал результатов голосования.

Даже строка «против всех» имеет обратную сторону: осложнение взаимоотношений с парламентской оппозицией. Очень давно на трибуну Госдумы не выходили личности, сравнимые по своей одиозности, например, с Енгалычевой или Тимоновым. Вряд ли кто-то хочет увидеть на Охотном свою Беседину в футболке со стилизованной надписью «обнулись».

Поэтому вариативность тактики на эту кампанию будет сохраняться очень долго. Не удивлюсь, если минимум три партии, пойдут собирать подписи и даже если им откажут в регистрации партийных списков будут долго обжаловать этот отказ. Конечное число строк в бюллетене мы узнаем уже «на флажке», когда социология окончательно прояснит предвыборный расклад.
***
Политконсультант Александр Семёнов @SemenovCons специально для НЕЗЫГАРЯ @russica2

Явка - ключевой фактор

Не столько сам уровень явки избирателей, хотя он является важным фактором легитимности результатов выборов, сколько соотношение лояльных/протестных в структуре явки.
В этом плане анализ динамики рейтингов партий
является занятием увлекательным, но слабо операциональным без пересчёта текущих рейтингов на "активных" респондентов (точно примут участие/скорее всего примут участие) и учёта устойчивости партийного выбора респондентов.
Но можно сравнить текущие рейтинги партий в месяц выборов и результаты выборов в два последних избирательных цикла.

Текущий рейтинг (ФОМ, ВЦИОМ) в месяц выборов/ результат на выборах:

2011 год:
ЕР - 35-36%/49,32%
КПРФ - 12-16%/19,19%
СР - 10-11%/13,24%
ЛДПР - 11-12%/11,69%

2016 год:
ЕР - 41-42%/54,2%
КПРФ - 7-9%/13,34%
ЛДПР - 11-12%/13,14%
СР - 5-6%/6,22%

Необходимо отметить, что уровень явки в эти избирательные циклы существенно отличался:
2011 год - 60,21%
2016 год - 47,88%
Таким образом, можно говорить о том, что ЕР всегда обладала потенциалом мобилизации лояльных в структуре общей явки в среднем в 11-12% к текущему рейтингу.

В то время, как у оппозиции потенциал мобилизации протестных/недовольных в лучшем случае в среднем составлял 4-5% к текущему рейтингу.
И сейчас у власти есть время и возможности повысить потенциал мобилизации лояльных через целый ряд инструментов:
1. "Докрутить" реализацию "майских указов" в бюджетной сфере без манипуляций статистикой.
2. Субсидии на оплату услуг ЖКХ.
3. В конце концов, раздача "вертолетных денег" и т.д.
В то время, как у оппозиции пока не наблюдается внятных инструментов повышения потенциала мобилизации протестных/недовольных.
***
Час икс для губернатора Красноярского края Александра Усса приближается с каждой минутой. И требование регионального правительства к «Норникелю» заплатить полмиллиарда рублей за ущерб животному миру едва ли остановит неумолимые часы хотя бы на секунду.
 
Попытка выехать на резонансной теме и показать себя волевым руководителем края едва ли помогут Уссу подняться хотя бы на пару строчек в рейтинге доверия населения и президента. Подняться со дна очень сложно, а порой и невозможно. Особенно когда по соседству в рейтинге молодой и неопытный Валентин Коновалов из Хакасии и Михаил Дегтярёв из Хабаровского края, который своей нерешительностью вгоняет регион в бензиновый кризис.
 
На руку 66-летнему губернатору не играют и другие рейтинги. Так, по итогу прошлого года Усс оказался в списке аутсайдеров по доле позитивных сообщений в социальных сетях. Обошел его все тот же меланхоличный Дегтярёв, что само собой говорит о слабой социальной поддержке. Но рейтинги были бы просто рейтингами, если бы не поступало других, более понятных сигналов.
 
Если не вспоминать главные провалы последних трех лет руководства краем: мощнейшие лесные пожары и не менее сильные подтопления, то можно оглянуться на декабрь, где мы видим, что для Красноярску не нашлось места в президиуме Госсовета. Как и, к слову, вышеупомянутому Коновалову.
 
Уссу вряд ли грозит такое же шоу, какое устроили Сергею Фургалу, даже несмотря на то, что оба они из 90-х и многие хотели бы найти связь с арестом «авторитетного предпринимателя» Быкова. Однако попытка пожурить «Норильский никель», и тем самым показать свою власть и значимость в тени Росприроднадзора, вряд ли сделают честь. При этом попыток справиться с ситуацией было предостаточно, но тщетно, не помогли даже связи с сомнительной религией.
***
Уважаемый Незыгарь пишет про задачи, стоящие перед кабинетом Мишустина, и в частности касается темы малого и среднего бизнеса в торговле.

Правительство "должно ослабить монополизм федеральных ритейлеров при формировании розничных цен и ограничить их рост".

С этим согласимся.

А вот это –

"попытки законодательно расширить свободу торговли блокировались мощным лобби торговых сетей в Минпромторге и Федеральном собрании"

верно лишь наполовину.

Если кто забыл, Минпромторг, наоборот, лоббирует поправки в закон о торговле в части малых форматов - в полном соответствии с планами Мишустина. Летом 2020-го, на фоне пандемических проблем в реальном секторе, Мантуров сам предложил Госдуме вернуться к законопроекту от 2018 года.

Если искать лоббистов крупных торговых сетей, то надо смотреть в сторону Совета Федерации, который затягивает принятие закона, ссылаясь на мнимое ущемление прав регионов.
***
Задержание помощника руководителя аппарата главы Хакасии Виктора Гаранина по уголовному делу в отношении директора госучреждения «Леса Хакасии» вписывается в линию позиционирования главы республики.

Недавно В. Коновалов принял участие в очищении от злых духов возле ритуального костра. Вероятно, ритуалы прошли успешно, и уже начали свое магическое действие.  

В. Коновалов любит публично рассуждать о борьбе с коррупцией и недавние задержания «лесной мафии» объявляет своей заслугой. С каждым новым задержанием несоответствие такого позиционирования реальному положению дел становится все более очевидным. Нити коррупционных цепочек сходятся к самому В. Коновалову.

Помимо этого, бюджетные траты команды главы давно уже вызывают аргументированные подозрения в коррупции депутатов Верховного Совета и силовых органов.
В ответ на критику в СМИ В. Коновалов инициировал целую кампанию против журналистов и попытался их обвинить в экстремизме.  

На фоне постоянных конфликтов в республике очевидны управленческие просчеты главы, которые его пиарщики склонны переводить в политическую плоскость. 
Заигрывания с протестным электоратом и демагогия по поводу права на гражданские акции протеста В. Коновалова – весьма показательны.  
Общая неэффективность управления регионом «красного» главы давно известна: масштабные проблемы в социальной сфере, сложности с вакцинированием и постоянные перебои поставок жизненно важных лекарств и т.д.  

В. Коновалов сегодня – это один из самых слабых губернаторов Системы, задержания в окружении которого – еще один шаг в сторону возбуждения уголовного дела в адрес самого главы республики.    
***
Коллега Незыгарь (@russica2) пишет о том, что реализация «майских указов» президента Владимира Путина обросла «коррупционными толкованиями, дав основания для возбуждения массы уголовных дел». В качестве примеров указываются такие схемы как «откаты» за рост зарплаты и формирование беспрецедентно завышенных зарплатных ставок со стороны руководства для себя самих.

Со своей стороны @Leninskiy42 хотел бы напомнить о наиболее массовых и популярных вариантах жонглирования зарплатами, которые постоянно озвучивают лидеры профсоюзов бюджетной сфере.

1. «Игра на понижение ставки». Зарплата врача, ученого, учителя или музейного работника повышается до требуемых законом параметров. При этом работника переводят на 50%-25% от ставки, сохраняя его обязанности в прежнем объеме. Де-юро - заработок как бы растёт. Де-факто - человек работает за те же деньги, что и раньше.

2. «Многостаночники поневоле». Заработок бюджетника действительно «дотягивают до майских». Но при этом врач или преподаватель работает за себя и за того парня на 1,5-2 ставки. Чрезмерная интенсификация труда бюджетников в официальной статистике не учитывается.

3. «Статистика - что дышло». Чиновники полюбили широко трактовать «майские указы». Так, вместо «средней зарплаты по региону» для расчетов берется «средний доход».

4. «Зарплатная раздробленность». Заработок условного бюджетника, работающего в одном регионе, может в несколько раз отличаться от зарплаты его коллеги из другого региона. Несмотря на одинаковые обязанности, количество рабочих часов и условия труда. Это старая травма действующей системы оплаты труда с которой необходимо бороться.

5. «В списках не значатся». Специфические отраслевые махинации с персоналом и зарплатами. В качестве наиболее яркого примера - массовый перевод младшего медицинского персонала (скажем, санитарок), подпадающих под условия «майских указов», на должности уборщиц, на которых президентские распоряжения не распространены.

На все эти проблемы профсоюзы неоднократно обращали внимание представителей власти и работодателей. Локальных побед по указанным выше проблемам хватает. Но общая тенденция к играм с цифрами - очевидна. С учетом этого, звучат предложения предоставлять президенту и правительству не только официальную статистику, но и подготовленную профсоюзами аналитику с подробными пояснениями, почему в том или ином случае реальные показатели не дотягивают до заявленных в официальных отчетах.


***
О возможных сценариях выборов в Госдуму

Эксперты фонда «Петербургская политика» выпустили доклад «Выборы в новую или старую Госдуму. Динамика против инерции: что страшнее?», в котором проектируются возможные сценарии выборов в Госдуму в зависимости от результата «Единой России» на выборах.

Ключевые сценарии

1️⃣ «План «Крепость» предполагает путём наращивания силового давления и демонстрации тотальной поддержки власти убедить все стороны в невозможности или несвоевременности изменений и контрпродуктивности оппозиционной игры на выборах в Госдуму. Такой сценарий предполагает конституционное большинство (до 55-60% при явке 40-45%), но среди возможных рисков – интерпретация результатов выборов, в том числе и обвинения в их нелегитимности.

2️⃣ «Ветер перемен» подразумевает, что «Единая Россия» получает 45% по спискам и простое большинство в Госдуме – 260 мандатов. В этом случае происходит «выпуск пара», но появляется риск выхода процесса из-под контроля.

3️⃣ «Ускользающее большинство» предполагает, что власти снижают объем давления на участников выборов, оставляя за собой режиссуру процесса. У этого сценария есть два варианта. При первом «Единая Россия» получает простое большинство, однако у неё возникают проблемы с результатами в Москве, Санкт-Петербурге и на других территориях с негативной повесткой. При втором партия получает меньше 225 мандатов и сталкивается в Думе с необходимостью формировать коалицию.

Комментарий Константина Костина

Предложенные сценарии не нужно рассматривать догматически – скорее всего, какие-то части всех этих сценариев будут реализованы. На старте кампании к маю рейтинги власти могут снизиться: выход из карантина в новую постковидную реальность поначалу будет оказывать негативное влияние на социальное самочувствие. То есть можно говорить о сценарии «ускользающего большинства». Уже в ходе кампании рейтинги стабилизируются и будет реализовываться второй сценарий.

При этом 45% по спискам за «Единую Россию» и 45% явка вполне могут дать конституционное большинство партии власти. А тут конституционное большинство рассматривается только в первом сценарии. «Единая Россия» возьмет не менее чем 185-190 округов – и это в случае, если совокупный результат всех прошедших партий не превысит её показатели – 112/114 мандатов по спискам.

А в последние три недели будет реализовываться первый сценарий, когда все начнут работать на мобилизацию и получение конституционного большинства «Единой Россией». При этом риск протестов на выборах незначителен. Если не будет небывалых демонстративных нарушений или большие социальные группы не увидят ущемлений своих прав, то заметных протестов не будет. Всё ограничится традиционными перфомансами с понятной географией и численностью.

Источник:
***
Эксперты «Центра стратегических разработок» оценили эффективность мер государственной поддержки бизнеса и перспективы удаленки на рынке труда. 33% предприятий продолжают использовать удаленный формат работы, но при этом только на 10% предприятий он стал постоянным, а руководство еще 17% предприятий заявило, что обсуждают его перспективы. Остальные (72%) сообщили, что рассматривают удаленку скорее как временный способ организации рабочего процесса.
***
Эксперты «Центра стратегических разработок» отмечают снижающийся запрос на меры господдержки. 

Чуть больше половины руководителей предприятий заявили о необходимости поддержки предприятий со стороны государства (52%), а другая часть говорит об отсутствии такой необходимости.

В разрезе федеральных округов чаще всего о господдержке говорят в ЮФО и СЗФО, а реже всего в СКФО и ЦФО.

Среди наиболее эффективных мер поддержки: отсрочка по налогам и помощь в выплате зарплат сотрудникам. Остальные меры поддержки (банкротный мораторий, помощь с кредитованием, отсрочки арендной платы) оцениваются более скромно.

При этом, значительный сегмент респондентов (31%) отмечает, что полученные меры способствовали снижению бюрократии, а также позволили сохранить численность сотрудников (25%) и уровень заработных плат (25%).

В отраслевом разрезе наибольшую удовлетворённость (доступность, эффективность, достаточность) господдержки отмечают предприятия энергетики, тяжелой промышленности, финансы и страхование. Наименьшую – легкая и пищевая промышленность, а также сектор высоких технологий.  
***
Выпустив свой манифест «Похищение Европы 2.0», Константин Богомолов запустил серьёзную дискуссию о т.н. «новой этике» в нашем обществе. Откровенно говоря, она уже давно назрела, но новая этика так устроена, что даже спорить о ней сложно, поскольку есть риск попасть под огонь не просто критики, а откровенного хейта за мнение, отличное от «правильного».
Манифест вышел в тренды российского Твиттера, да, о нём высказались и Дмитрий Песков, и Владислав Сурков, а в «Новой газете» вышел ответ на манифест - «Ок, бумер» с длинным списком подписантов, но конструктивного разговора пока не получилось. Мы это исправляем.
Сегодня на канале «Острожно: Собчак!» мы делаем спецвыпуск #ОсторожноСпор Константин Богомолов, написавший манифест, и Михаил Зыгарь, который выступает против манифеста, сойдутся в нашей студии, чтобы серьёзно поговорить о новой этике. Светлое будущее или этический рейх? Я буду модерировать эту дискуссию, обещаю быть непредвзятой:)
В 20:00 эфир на канале #ОсторожноСобчак


***
Министра Лаврова не узнать, жжет напалмом который день: ЕС разрушил все без исключения механизмы.
...
Это наталкивает на мысль, что все перевернули специально. Попробую по-простому объяснить. Раньше Президент был ястребом, а МИД было таким милым, вежливым зайчиком. Теперь видимо пробуют иную тактику: Лавром чуть ли не кулаком бьет в лицо, а Президент мягко предлагает найти варианты сотрудничества. Ну, а если не сработает, то на сцену выходит Шойгу и добавляет тумаков к отгруженному Лавровым. А затем снова Президент с миротворческими инициативами. Кстати, именно в такую версию укладывается и выступление Синомьян про Донбасс. Теперь госчиновники и госжурналисты должны быть жестче ВВП: так и единство элиты демонстрируется ярче и новация явно получает куда больше встревоженной прессы на Западе.
***
Телеграм-канал Друид @wisedruidd специально для НЕЗЫГАРЬ @russica2

Кризис партийной системы и вялотекущая конкуренция.

Начавшуюся подготовку к выборам в Госдуму VIII созыва нельзя рассматривать вне кризиса партийной системы. Протестная волна и высокий уровень социального недовольства требуют от партий выработать пути реагирования, но им это не удаётся. Партии продолжают оставаться на обочине общественного внимания, и разговоры о рейтингах тех или иных партий во многом вторичны.

В этой ситуации "Единая Россия" стоит особняком, а все остальные пытаются доказать свою исключительность, но получается так себе. Между партиями мало конкуренции и живого политического процесса. Это бьёт по всем партиям и увеличивает возможности административного проведения выборов. Партии продолжают быть оторванными от реальности. И даже период предвыборной гонки не используют для серьёзных политических дискуссий.

Оживление партийной системы могло бы произойти за счёт новых партий, но они пока не смогли показать свою новизну, не продемонстрировали принципиально иных подходов к работе с избирателями.

Впрочем, кризис партийной системы – вещь не новая, и избиратели за много лет к нему уже привыкли и во многом смирились. Это общий знаменатель всех партий, который будет отрицательно сказываться как на нишевой конкуренции, например, на левом фланге, так и на общих результатах голосования.

В этих условиях основной метод электоральной гонки – политтехнологический. Обсуждается, у кого ярче и эффективнее подходы, технологии и т.д., а не идеология, стратегия или образ будущего. Функционеры партии рассматривают выборы в Госдуму исключительно как политтехнологический проект, а некоторые, например, "Справедливая Россия – За правду", показывают себя в качестве не партии, а электорального такси.

Если посмотреть на динамику партийной системы, фактически там нет изменений. Каждая партия парламентской оппозиции имеет свои ниши и пытается их удерживать, а активность малых/новых партий пока недостаточна. Потенциал роста у этих партий есть, однако пока всё это напоминает вялотекущую конкуренцию. Задача новичков – оживить эту конкуренцию. С ней они пока не справляются.